van het Burgerlijk Wetboek en moet dus buiten toepassing worden gelaten. De gemeente krijgt opdracht de kapvergunning te verlenen. Dit is een hele vreemde uitspraak. Waarom lezen we niets over artikel 3:14 van het Burgerlijk Wetboek, dat bepaalt dat een bevoegdheid die iemand krachtens het burgerlijk recht toekomt, niet mag worden uitgeoefend in strijd met geschreven of ongeschreven regels van publiekrecht?

Op welke dag ontstond een vergunning van rechtswege?

Het navolgende is niet van belang voor het huidige recht, want de Omgevingswet kent de vergunning van rechtswege niet. De omgevingsvergunning van rechtswege voor het vellen van een boom ontstond onder de Wabo als de reguliere voorbereidingsprocedure van toepassing was en niet tijdig was beslist. Zie pag. 3. Artikel 4:13, eerste lid, Awb bepaalt dat een beschikking dient te worden gegeven binnen de bij wettelijk voorschrift bepaalde termijn of, bij het ontbreken van zulk een termijn, binnen een redelijke termijn na ontvangst van de aanvraag. Bij velvergunningen was de beslistermijn acht weken na de datum van ontvangst van de aanvraag, eventueel te verlengen met zes weken. Zie art. 3.9 Wabo. Stel dat de aanvraag op een donderdag wordt gedaan en de gemeente laat niets van zich horen, dan begint vrijdag om 00.00 uur de eerste dag van de termijn van acht weken (ABRvS 13 januari 2021, ECLI:NL:RVS:2021:55). Deze termijn loopt dan acht weken later af op donderdag na het verstrijken van het tijdstip van 23.59 uur. Op de volgende dag, een vrijdag, is de omgevingsvergunning van rechtswege gegeven. De gemeente moet de beschikking binnen twee weken daarna bekend maken (artikel 4:20c Awb). Zie voor een voorbeeld waarbij het ging om een gebruiksvergunning ABRvS 17 februari 2016, ECLI:NL:RVS:2016:375.

Stel dat de aanvraag op een vrijdag wordt gedaan en de gemeente laat niets van zich horen, dan begint zaterdag om 00.00 uur de eerste dag van de termijn van acht weken. Deze termijn loopt dan acht weken later af op vrijdag na het verstrijken van het tijdstip van 23.59 uur. Op zaterdag ontstaat dan de vergunning van rechtswege. Zie over termijnen Centrale Raad van Beroep 10 december 2012, ECLI:NL:CRVB:2012:BY5827, AB 2014/94 m.nt. Damen. Anders: ABRvS 11 oktober 2017, ECLI:NL:RVS:2017:2758. In deze uitspraak vangt de termijn (de verlengde termijn, zes weken) aan op zaterdag (27 juni 2015) en gaat de Afdeling ervan uit dat de termijn ook afloopt op een zaterdag (8 augustus 2015). In dat geval wordt de termijn verlengd tot en met maandag 10 augustus 2015 (artikel 1 Algemene termijnenwet). Op dinsdag ontstaat dan de omgevingsvergunning van rechtswege. Dit is mogelijk een vergissing van de Afdeling. Want de termijn eindigde op vrijdag, niet op zaterdag. De vergunning van rechtswege is dus al op zaterdag 8 augustus 2015 ontstaan.